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发布时间：2020-01-14 18:08:08 阅读：次来源：长石厂家

堵住土地出让金黑洞须依法治权

2015-03-31 09:58:43 来源：法制日报

媒体记者调查发现，由于长期以来各地政府对土地财政的依赖，土地出让金征收存在巨大“黑洞”，少征、欠征或擅自减免的土地出让金动辄数百亿元。多地出现“楼盘都卖完了，土地出让金还欠着”等怪现象(3月30日新华网)。

财政部日前公布的2014年全国土地出让金收支情况显示，土地出让收入征收管理不到位现象依旧存在，一些地方存在少征、缓征、减免和返还土地出让收入行为，或以土地开发、奖励款等名义返还土地出让收入，变相减免土地出让收入。但并没有公布去年究竟有多少土地出让金流失。

或许，财政部也不太清楚去年有多少土地出让金流失。从以往情况看，掌握这一数据的要么是审计部门，要么是国土监察机构。不管谁掌握相关数据，都应该早日公开，因为这不仅关乎公众相关权益，也关乎公共财政和地方廉政。只有公开相关数据，才便于进一步追问和追查。

从报道看，开发商利用三大手段逃欠土地出让金，即随意调整容积率、私自改变土地用途、多方打点延缓缴纳。不难发现，这个黑洞主要是官商勾结形成的，病根在地方政府和官员身上，比如，地方政府为了招商引资拿土地出让金让利，地方官员被开发商腐蚀后就拿土地出让金做交易。

因而，堵住土地出让金征收黑洞的最好办法是治权。首先，地方政府随意制定招商引资政策的权力必须要关进笼子。多年来，不少地方政府为了政绩，在制定招商政策时不仅随意许诺各种荣誉和特权，还随意许诺土地出让金返还、减征等。只有严格规范招商引资政策，才能减少土地出让金流失。

其次，土地出让金欠缴内幕中多隐藏着腐败，必须对土地市场、楼市内幕交易背后隐藏的腐败问题进行重点查处，对那些与土地出让金欠缴有关的腐败官员做到应查尽查、从严从重处罚，如此治官才有震慑效果。这两年，虽然反腐力度空前，但土地腐败仍然存在，原因就在于土地反腐力度仍不够，某些官员仍抱有侥幸心理。

再次，对于未涉腐的地方政府主要责任人，由于没有从严从重问责，也造成地方官员不重视土地出让金征管。据悉，以往审计或督察中查出此类问题，大多仅被约谈和督促整改，这种治理力度还不够，导致一些地方官员认为只要自己不腐败就没事。因此，即使官员不腐败，只要存在此类问题，国土、监察部门也应严厉问责。