西部山区如何发展现代农业

西部山区农业基础设施薄弱，农村社会事业发展滞后，农民收入不高、生活水平偏低，发展现代农业面临资金、技术、劳动力素质、自然条件等多重制约。在这种情况下，西部山区发展现代农业应创新思路，从以下几方面着力。 　　选准产业切入点。在现代农业发展过程中，出现了机械技术与生物技术结合、资本密集型、技术密集型、资源节约和循环利用等多种模式。西部山区应从当地自然条件和发展实际出发，根据市场需求，选准产业发展切入点，发展各具特色的现代农业。

加强政府对发展现代农业的支持。一是加大农业基础设施投入。加大交通建设投入，解决行路难、运输难问题；加大农田水利基本建设投入，改善农业灌溉条件，增强土地产出能力，提高农业比较效益；加大农业机械投入，根据轻重缓急，有计划、有步骤地改善发展现代农业的硬件条件；加大农村能源建设投入，优化农村能源结构；加大生态环境投入，重点实施天然林保护、荒山开发、庭园绿化、退耕还林工程。二是加强公共服务。提供信息服务，组织农民按市场需求发展生产，防止产业发展的盲目性；提供政策服务，通过制定完善政策措施促进农业结构优化，加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业，做到支柱产业调优、调大、调强，主导产业优质、高效、生态、安全；提供人才服务，引进优秀人才来西部山区创业，同时开展劳动力培训，引导有条件的外出务工人员返乡创业。三是加强支持保护。改革农业补贴方式，加大教育科研、技术推广的投入，建立健全农产品生产经营预警机制。

积极创新发展现代农业的体制机制。创新农业经营体制，推动农业生产经营的市场化、集约化和规模化，同时推动土地资源向土地资本转变。创新农业管理体制，凡是市场能够调节的由市场调节，在此基础上对农业的产前、产中和产后管理服务部门进行资产、组织和职能调整，构建服务于产加销一体化的管理体制。创新农产品流通体制，加快粮食等重要农产品的市场化进程，深化国有流通企业改革，消除行业间、地区间的市场封锁和行政壁垒，延伸“绿色通道”，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系；完善农产品流通调控制度，改进市场运行监测手段，建立规范的市场监管机制，确保重要农产品的安全储备和对农产品进出口的有效调控。

强化科技对现代农业发展的支撑作用。依靠科研机构、大专院校的力量，围绕农产品良种培育以及加工、储运、保鲜和综合利用技术与设备的研究开发，加强先进适用技术攻关，建立一批高效益、标准化的区域性科技示范园区或基地。积极发挥科研单位和乡镇农技推广机构的作用，引导、鼓励龙头企业和民间科研机构、专业技术协会等社会组织参与技术推广，逐步形成公益性与经营性、专业化与社会化相结合的科技推广服务体系。加大农技推广培训，促进先进适用技术的普及与运用，提高科技进步对农业生产的贡献率。

加快发展农村金融。农村金融是现代农村经济的核心。应在国家和地方财政加大对西部山区农业投入的同时，积极引入市场机制，加快发展农村金融。一是放宽准入，鼓励农村金融组织机构创新。完善农村金融体系，促进商业性金融、合作性金融和政策性金融共同发展。积极发展“三型”农村金融机构，即以农行、农商行、农发行为主体的大型金融机构，村镇银行、贷款公司等新型金融机构，以及资金互助组等微型金融组织。二是形成引导金融机构加大对农村投入的激励机制，拓宽融资渠道，综合利用财税杠杆和货币政策，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。三是创新贷款担保方式，扩大有效担保范围，建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制。四是加快农村信用体系建设。五是建立农业信贷风险防范和补偿机制，探索发展基于订单和保单的金融工具，提高农村信贷资源的配置效率，分散农业信贷风险。洪天云 （作者单位：西南大学经济管理学院）

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