最火多管齐下遏制过度包装群策群力构建和谐社会

多管齐下遏制过度包装 群策群力构建和谐社会

今年春节前后，全国各地节日消费进入高峰，百姓欢度佳节，这反映我国建设和谐社会取得了一定的进展。然而，有一股不正之风却再度回潮：一些商品，尤其是食品、保健品、化妆品等礼品的豪华包装比往年有过之而无不及，这些商品的包装废弃物十分“壮观”，甚至堆积如山。当今，我国资源与能源短缺，生态环境破坏，人口继续增长的问题日益突出，过度包装显然与绿色包装的要求大相径庭，与建设节约型社会也是背道而驰的。为此，国家发展改革委、中宣部、商务部、国家工商总局、国家质检总局、国家环保总局于2 月15 日发出通知。通知提出，要贯彻国务院领导“提倡节约、重视环保，反对商品过度包装”的批示精神，加L3—总长115；L2—夹具间初始距离80±5；L1—平行部份长度33±2；L0—标线间距离25±0．25；R--大半径25士2经过数次吸附还原进程制得导电性良好的石墨烯包覆聚氨酯海绵；r--小半径14±1;b—平行部份宽度6±0.4；b1—端部宽度25±1;d1—厚度（见6．1） 单位；mm大力度遏制商品过度包装。

商品过度包装在多个方面给社会带来了严重的负面影响和经济损失，以致成为一大公害，必须引起社会各方的高度重视。

1.过度包装造成资源浪费。商品包装所使用的纸张、塑料、金属、玻璃、木材等都是工业生产和日常生活中的重要原材料，过度包装往往要一次性耗费大量珍贵的原材料，浪费了原本就稀缺的资源。有人算过一笔账，我国一年大约生产12 亿件衬衫，其中8 亿件是纸盒装，需要用纸24 万吨，如果以直径10 厘米的大树为标准计算，就相当于要砍伐168 万棵大树。

2.过度包装造成巨量的生活垃圾。我国每年产生的2 亿吨生活垃圾中约有4000 吨包装废弃物，其中有很多是过度包装造成的，使不可降解的固体废物污染成倍增加。“可谓“巨无霸”白色污染”泛滥直接导致“垃圾围城”，这不符合建设环境友好型社会的要求。据统计，北京市每年产生的垃圾近300万吨，其中60 万吨为过度包装废弃物物。北京市每年处理垃圾的费用高达10，亿元，如果减少不必要的过度包装，仅此一项至少就可以节省2 亿元的费用。

3.过度包装直接损害消费者利益。过度包装使消费者不易发现食品的腐败变质情况；过度包装恶性地提高商品价格和包装成本，有些商品的包装成本已占到产品总价的70%以上，已是喧宾夺主，椟贵于珠，使消费者难以承受，从而产生厌恶、抵触和怨恨情绪。过度包装还助长了商业欺诈行为。最常见的是，以过度包装搭售其它商品，如月饼以豪华包装搭售酒、茶、烟及其它名贵物品，更有甚者是搭售及其普通使泡沫比常温发泡均匀、细腻、便于施工和生产或者劣等商品，以致“金玉其外、败絮其中”。这种商业欺诈之风一旦蔓延，严重侵害了消费者的合法权益，也破坏了市场经济秩序。

4.过度包装诱发社会奢侈风气。过度包装助长了奢华消费、畸形消费的不正之风，这些年各地出现的天价月饼、天价洋酒、天价保健品等，正是由于过度包装的兴风作浪，推波助澜。这与中华民族勤劳而节俭的优良传统格格不入，也有悖于我国处于社会主义初级阶段的基本国情。过度包装不但加剧不和谐，而且暗藏腐败行为，过度包装的节日礼品被有些人作为“遮羞布”，搭配着贵重的有价证券、礼品甚至金钱，大开贿赂之道。

我们要按照国家六部门通知的要求，坚决遏制商品过度包装。

首先，要加强宣传。要充分认识遏制过度包装、树立节约型消费方式的重要性和紧迫性，广泛深入地开展反对过度包装、倡导绿色包装和诚信包装的宣传，营造有利于资源节约、环境保护的社会氛围，使广大消费者树立节约意识、环保意识，自觉抵制过度包装；同时也使生产商、销售商树立适度包装的观念，推崇优美简易的包装。舆论宣传作用很重要，也很明显，如反对月饼豪华包装的宣传一旦鼓动起来，去年开始月饼就大大地“瘦身”了。

其次，要加快立法。立法要从几个层面上进行。一是在法律法规层面上，要尽快建立和完善遏制商品过度包装的法律法规，加快循环经济、资源综合利用等方面的立法进程。全国人大常委会2007 年立法计划已出台，计划今年8 月审议循环经济法。据悉，国家有关部门已着手起草包装法，对过度包装进行严格管制，应加快立法进程。二是在标准层面上，要加快制定和完善有关包装物生产和使用标准，尤其要制定高档消费品和几类特殊商品的强制性包装标准。三是在管理办法层面上，要抓紧制定遏制过度包装的管理办法、包装物回收利用管理办法等，对包装的设计、回收、再利用等问题提出明确要求，切实加强对包装物及其回收利用的管理。四是在经济手段层面上，要发挥价格和税收调节作用，研究制定遏制商品过度包装的价格政策和税收政策，如制定规范商品价格的规定，对搭售物品占整个商品价格的比例严格限定；强化对过度包装的处罚，奖励无害于生态环境、人体健康并可循环或再生利用的包装。

再次，要加大力度。一是要加大监督力度。应当明确地把过度包装列为商业欺诈行为，按照反不正当竞争法和消费者权益保护法等法规进行日常监督、管理和处罚。各地各级工商、质检部门和价格主管部门要依据各自职能加大执法检查力度，严厉打击利用商品过度包装进行虚假宣传、销售价实不符和假冒伪劣商品、违法搭售其它商品等侵害消费者合法权益的行为，并鼓励广大人民群众对违反国家有关法律法规、利用过度包装进行销售欺诈的行为进行举报。二是要加大科研力度。部分地方生产厂商、销售商家为赚取更多利润，在包装上大做文章，试图通过过度包装来吸引消费者的眼球，其主要手法是包装层次过多、使用材料过当、结构设计过繁、包装功能过剩、表面装潢过度、包装成本过高等，从而导致过度包装泛滥。

为此，应当进一步开展包装功能、包装设计、包装材料、包装装潢、包装废弃物的处置与回收利用等研发工作，在科研上狠下功夫，加大力度。通过科研，实施包装轻质化、减量化，采用简易包装，使用最小包装。以适度包装赢得消费者的青睐和信任，直至减少和打消生产商、销售商对过度包装的依赖，从源头上遏制过度包装。同时，通过包装材料的再资源化、易处理化措施，将包装废弃物的处理成本、环境负荷控制在最小限度。

最重要的是要加速行动。政府、行业、企业、个人等社会各个方面都要立即行动起来，投入反对过度包装的活动之中。政府及其部门要起草、印制有关反对过度包装的宣传品，并尽快发到广大商家和消费者手中，在全社会倡导绿色消费、理性消费。抓紧研究遏制商品过度包装的长效机制。行业要加强自律，自身监督、约束和制止行业中过度包装的不良行为和倾向。企业要积极实施清洁生产促进法，加快节能绿色产品的研发，并引导商品生产与流通企业在科学定价、合理营销、适度包装方面的通力合作。广大人民群众要对利用过度包装进行销售欺诈的行为进行举报。与之斗争。积极使用资源节约型产品，自觉将生活垃圾以分类处置，最终形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。

纵观全球，世界各个国家和地区都是反对过度包装的。作为世界包装工业首屈一指的大国、强国——美国，也是十分重视简约化包装，强调包装材料与包装系统总成本最小化，积极减少包装废弃物，控制包装操作中的库存与搬运成本。韩国则规定过度包装属违法行为，生产商和包装商如果不遵照政府规定减少比率和层数，最高可被罚款300 万韩元。以用于商品外包装的瓦楞纸箱为例，国外早已普遍采用三层瓦楞纸箱，而我国至今仍大多采用五层瓦楞纸箱，仅此一项，多耗原材料数量十分惊人。我国属于发展中国家，人口基数大，资源和能源紧缺，因此，倡导节约，治理过度包装，具有重要的意义。

改革开放以来，随着经济发展、外贸扩大和人民生活水平的不断提高，我国包装工业快速、持续、健康地发展，已经改变了过去“一等商品、二等价格、三等包装”的落后状况，正在从包装大国向包装强国迈进。发展包装工业并不是要过度包装、奢侈包装，而是要适度包装、科学包装、绿色包装。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济和社会发展全局，真抓实干，奋发进取，为构建社会主义和谐社会做出新的、更大的贡献。

转载自：中国包装